Виды льгот

Понятие и виды льгот по Праву Социального обеспечения

Льготы – это определенные законом преимущества, дополнительные права, предоставляемые отдельным категориям граждан в связи с особенностями их правового статуса, с целью компенсации произведенных ими затрат и соц. поддержки данной категории граждан.

Основания предоставления льгот отдельным категориям граждан:

1) наличие определенных особых заслуг перед государством и обществом у данной категории граждан, при этом льготы служат средством поощрения данных лиц, признания их заслуг;

2) наступление определенных жизненных обстоятельств, в связи с которыми у данных лиц появляются специфические потребности.

1) по целевому назначению: льготы по проезду; льготы по уходу и соц. обслуживанию; льготы по обеспечению получателя необходимым; льготы в сфере здравоохранения;

2) по субъектному составу: льготы ветеранам; льготы многодетным семьям; льготы инвалидам; льготы пострадавшим от воздействия радиации;

3) по условиям предоставления: зависящие от материального положения получателя; зависящие от наличия определенных законом заслуг у получателя; зависящие от наступления определенных обстоятельств.

Виды социальных льгот: 1) льготы по оплате жилья, коммунальных услуг; 2) бесплатная установка телефоны; 3) льготы по уплате отдельных видов налогов; 4) первоочередное предо ставление жилья; 5) льготы по предоставлению ссуды на жилищное строительство; 6) льготное обеспечение транспортными средствами; 7) льготы по протезированию; 8) льготы по обеспечению медико-социальной помощью и лекарственными средствами; 9) льготы по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение; 10) бесплатный или льготный проезд на городском, пригородном транспорте, а также на железнодорожном, воздушном водном, междугородном автомобильном транспорте; 11) льготы по пенсионному обеспечению; 12) льготы в сфере образования; 13) льготы в сфере здравоохранения; 14) льготы по предоставлению юридической помощи; 15) льготы по предоставлению земельных участков.

54. Меры социальной поддержки многодетных семей.

Установить для многодетных семей:

скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, — от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;

бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;

бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;

прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;

бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;

бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств;

один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;

оказывать необходимую помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры;

обеспечить первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных участков;

содействовать предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;

при разработке региональных программ занятости учитывать необходимость трудоустройства многодетных родителей, возможность их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работ и т.д.); обеспечивать организацию их обучения и переобучения с учетом потребностей экономики региона.

Разновидности льгот

В законодательстве России предусмотрен порядок улучшения жилищных условий людям, получившим инвалидность, и семьям, имеющим детей с инвалидностью.

Если данные категории граждан встали на учет после 1 января 2005 г порядок улучшения жилья определяет жилищное законодательство РФ.

Жилье по договору социального найма или в собственность предоставляется с учетом состояния здоровья или других обстоятельств.

Обеспечение ветеранов системой мер социальной поддержки включает предоставление жилых помещений и их содержание.

Инвалиды Великой Отечественной войны и люди, получившие инвалидность в результате боевых действий в локальных конфликтах обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.

Дети-сироты, дети, находящиеся под опекой, дети, оставшиеся без попечения родителей за которыми жилье не закреплено по закону, после окончания пребывания в учреждении образовательного типа или в учреждении профобразования, либо по окончании службы в ВС, либо после отбытия наказания в учреждении закрытого исправительного типа обеспечиваются жилой площадью вне очереди не ниже установленных социальных норм согласно ФЗ.

Льготы по оплате жилья

Среди различных видов льгот можно выделить льготы по оплате жилья, они предусмотрены для отдельных категорий граждан. ФЗ «О ветеранах» определяет, что инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки. Поддержка выражается в виде 50% оплаты общей площади жилых помещений. Это положение касается также членов семей инвалидов войны, которые проживают с ними совместно. Коммунальные услуги также оплачиваются в размере 50% в пределах нормативов потребления, которые устанавливаются местными органами. Если инвалид войны проживает в доме без центрального отопления, в 50% размере оплачивается топливо, приобретаемое в пределах нормы и услуги транспорта для доставки этого топлива.

Меры социальной поддержки по оплате жилья и перечисленных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда.

Льготы по проезду на транспорте

Закон «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» определяет право на бесплатный личный проезд дважды в год в оба конца ж/д транспортом, водным сообщением, воздушным транспортом, междугородным автомобильным транспортом.

Проезд ж/д транспортом предполагает проезд в двухместном купе спального вагона скорого либо пассажирского поезда.

В водном транспорте можно воспользоваться каютой первого класса экспрессных и пассажирских линий.

Льготы установлены и на проезд во внутригородском транспорте, поездах пригородного сообщения, в сельской местности бесплатный проезд предусмотрен на автобусах внутриобластного сообщения.

Материальные и нематериальные социальные льготы

Сюда относятся налоговые льготы, они предоставляются отдельным категориям граждан. Налоговый Кодекс определяет, что от гос. пошлины по судебным делам, при обращении в нотариальные органы освобождаются отдельные категории граждан. Нематериальные льготы выражаются в виде преимуществ при вступлении в различные некоммерческие объединения (садоводческие, жилищные). К уже перечисленным категориям добавляются граждане, получившие лучевую болезнь в результате действий, связанных с ликвидацией чернобыльской аварии.

Льготы на внеочередной прием в дома-интернаты, центры социального обслуживания, на получение соц. помощи на дому также носят нематериальный характер и предоставляются отдельным категориям, определенным законодательством.

Человек, получивший инвалидность в связи с ликвидацией чернобыльской аварии, имеет право на первоочередное обеспечение детей местами в детских садах, детских учреждениях санаторного и лечебного типа.

Все ветераны льготно обслуживаются в поликлиниках, имеют право на первоочередное получение мед. услуг по программам гос. гарантий.

ВИДЫ СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТ И ПРЕИМУЩЕСТВ

Законодательство о социальном обеспечении предусматривает широкий спектр льгот для инвалидов, пожилых, семей, имеющих детей. К числу социальных льгот относятся:

  • ? льготы по оплате жилья, коммунальных услуг и топлива;
  • ? бесплатный или льготный проезд на городском транспорте; транспорте пригородного сообщения, а также на железнодорожном, воздушном и водном, междугородном автомобильном транспорте;
  • ? бесплатная установка телефона;
  • ? налоговые льготы;
  • ? первоочередное бесплатное предоставление жилья;
  • ? льготы по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение;
  • ? льготы по предоставлению медико-социальной помощи и обеспечению лекарственными препаратами;
  • ? обеспечение транспортными средствами;
  • ? льготы по протезированию и т.д.

Социальные льготы и преимущества можно дифференцировать (классифицировать) в зависимости от категории граждан, которым они предоставляются.

Так, инвалидам Великой Отечественной войны [1] предоставляются следующие виды льгот:

  • ? до 1 мая 2010 г. обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 г. ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. «О ветеранах» [2] ;
  • ? внеочередная установка квартирного телефона;
  • ? преимущество при вступлении в кооперативы (жилищные, жилищно-строительные, гаражные), садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан;
  • ? оплата в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений независимо от вида жилищного фонда (в коммунальных квартирах — занимаемой жилой площади), в том числе членами семей инвалидов, совместно с ними проживающими;
  • ? оплата в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых отходов, газ, электрическая и тепловая энергия — в пределах нормативов потребления, установленных органами местного самоуправления); инвалидам войны, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, — топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива;
  • ? обеспечение инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны из числа лиц, ставших инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин, инвалидов из числа бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, бесплатно легковыми автомобилями или выплата им единовременной денежной компенсации;
  • ? обеспечение граждан, ставших инвалидами вследствие воздействия радиации, а также инвалидов из числа реабилитированных лиц бесплатно легковыми автомобилями или выплаты им единовременной денежной компенсации, а инвалидам вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин, инвалидам детства и де- тям-инвалидам взамен предоставления легкового автомобиля — выплата единовременной денежной компенсации [3] ;
  • ? сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию; внеочередное оказание медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи (включая ежегодное диспансерное обследование) в федеральных учреждениях здравоохранения, поликлиниках и других медицинских учреждениях субъектов Российской Федерации в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
  • ? обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно- ортопедическими изделиями;
  • ? внеконкурсный прием в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования, на курсы обучения соответствующим профессиям, выплата специальных стипендий, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, студентам из числа инвалидов войны, обучающихся в указанных образовательных учреждениях;
  • ? внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, на обслуживание отделениями социальной помощи на дому;
  • ? бесплатный проезд инвалида войны и лица, сопровождающего инвалида войны I группы, на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) в любом городе независимо от места их жительства, на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных маршрутов (внутрирайонных, внутриобластных, внутрикраевых, внутриреспубликанских или, при их отсутствии, межобластных, межкраевых, межреспубликанских) независимо от места жительства указанных лиц;
  • ? бесплатный проезд инвалида войны и лица, сопровождающего инвалида войны I группы, на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения;
  • ? бесплатный проезд инвалидов войны I и II группы один раз в год (туда и обратно) по их желанию на железнодорожном, воздушном, водном или междугородном автомобильном транспорте межобластных, межкраевых, межреспубликанских маршрутов;
  • ? бесплатный проезд инвалидов войны III группы один раз в два года (туда и обратно) по их желанию на железнодорожном, воздушном, водном или междугородном автомобильном транспорте межобластных, межкраевых, межреспубликанских маршрутов либо по их желанию оплата в размере 50% стоимости проезда один раз в год (туда и обратно) на указанных видах транспорта;
  • ? оплата в размере 50% стоимости проезда в осенне-зимний период на железнодорожном, воздушном, водном или междугородном автомобильном транспорте инвалиду войны и лицу, сопровождающему инвалида войны I группы в таких поездках;
  • ? возмещение расходов в размере 50% на услуги связи по абонентской плате за телефон и за пользование радио в пределах установленного тарифа указанных услуг и др.

Социальные льготы и преимущества подобного рода, хотя и в меньшем объеме, предоставляются участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий и приравненным к ним категориям лиц.

Социальные льготы и преимущества ветеранам труда с 1 января 2005 г. (в соответствии с Законом о монетизации льгот) предоставляются на основании правовых решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Поэтому рассмотрим их на примере Москвы.

Московской городской Думой принят Закон г. Москвы от 3 ноября 2004 г. № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей г. Москвы».

В соответствии с положениями данного закона ветеранам труда и приравненным к ним лицам (ветераны военной службы и ветераны государственной службы) предоставляются следующие виды социальных льгот и преимуществ:

  • ? право на бесплатный проезд в г. Москве на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси);
  • ? оплата в размере 50% стоимости проезда железнодорожным пригородным транспортом в сроки действия сезонных тарифов;
  • ? 50%-ная скидка по оплате жилищно-коммунальных услуг в порядке, устанавливаемом правительством г. Москвы;
  • ? абонентам телефонных сетей — 50%-ная скидка по абонентской плате за телефон;
  • ? бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и метал локерам и к и).

Социальные преимущества, например, для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, членов их семей в случае их гибели или смерти, проявляются в их праве на внеочередное получение медицинской помощи по программам государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (в том числе на ежегодное диспансерное обследование) [4] .

Итак, среди социальных льгот встречаются виды материальной поддержки, которые входят в состав набора социальных услуг, например дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте и др.

По существу это не что иное, как медицинская помощь и социальные услуги, предоставляемые особым категориям граждан в льготном порядке. Эти льготы государство трансформировало в государственную социальную помощь. В принципиальном плане они по своей сути никакого отношения к ней не должны иметь. Признать, согласно Федеральному закону «О государственной социальной помощи», перечисленные льготы разновидностью социальной помощи как таковой — значит предположить, что государство заведомо переводит в разряд потенциально малоимущих, например, лиц, имеющих заслуги перед Отечеством. Представляется, что такой правовой подход по отношению к указанным категориям граждан недопустим.

Перечень социальных льгот и преимуществ, предоставляемых инвалидам, включает в себя:

  • ? бесплатную передачу в безвозмездное пользование технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации инвалида (ИПР);
  • ? возмещение расходов на проезд к месту нахождения протезно-ортопедического предприятия, на которое выдано направление, а также на проживание (в случае изготовления протезов, протезно-ортопедических изделий в амбулаторных условиях на этом предприятии) инвалиду, а также лицу, сопровождающему инвалида, если необходимость сопровождения установлена ИПР;
  • ? бесплатное обеспечение инвалидов по зрению собаками-провод- никами, оплата дорожных расходов инвалида и сопровождающего его лица для получения собаки-проводника к месту нахождения отобранной организации и обратно, в том числе по провозу собаки-проводника;
  • ? бесплатную медицинскую помощь и ее внеочередное предоставление;
  • ? бесплатное обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры (периодические печатные издания для инвалидов, в том числе с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля; услуги по сурдопереводу, предоставлению сурдотехники, обеспечению тифлосредствами и пр.);
  • ? внеочередное получение места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения вблизи места жительства с учетом градостроительных норм;
  • ? бесплатные места для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов на каждой автостоянке, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений (должно быть выделено не менее 10% мест, которые не должны занимать иные транспортные средства);
  • ? внеочередное обеспечение жилыми помещениями детей-ин- валидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющихся сиротами или оставшихся без попечения родителей, по достижении 18 лет (органами местного самоуправления по месту нахождения данных учреждений либо по месту их прежнего жительства по их выбору, если ИПР инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни);
  • ? скидку не ниже 50% оплаты жилья инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляемого в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, — стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению (дополнительная жилая площадь, занимаемая инвалидом, в том числе в виде отдельной комнаты, не считается излишней и подлежит оплате в одинарном размере с учетом предоставляемых льгот [5] );
  • ? первоочередное обеспечение инвалида и семей, имеющих в своем составе инвалидов, земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Инвалиды также имеют социальные льготы и преимущества при посещении детских дошкольных и образовательных учреждений специализированного и общего типа (если нет противопоказаний); право на внеконкурсный прием в государственные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования (при условии успешной сдачи вступительных экзаменов), если согласно заключению учреждения Государственной службы МСЭ не противопоказано обучение в них. Законодательством предусмотрены для инвалидов также социальные льготы и преимущества в сфере труда и занятости, в сфере налогообложения и пр.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock
detector